违规生产经营进口冷链食品者严惩！ 举报未应用“黑龙江冷链”行为奖励！

  违规生产经营进口冷链食品者，严惩！ 举报未应用“黑龙江冷链”行为，奖励！

  ——市市场监督管理局党组成员、副局长谭国林详解《黑龙江省进口冷链食品追溯平台使用管理暂行规定》《黑龙江省举报应用“黑龙江冷链”生产经营进口冷链食品线索奖励暂行办法》

  2020年11月27日，国务院联防联控机制下发《关于进一步做好冷链食品追溯管理工作的通知》，要求建立和完善冷链食品追溯管理系统。

  顺应国家政策，2020年12月18日，黑龙江省进口冷链食品追溯平台（以下简称“黑龙江冷链”)正式上线运行。平台通过“黑龙江冷链”微信公众号实现“首站赋码、一码到底、扫码查询、禁售”四项功能流程。

  1月8日，按照大庆市应对新冠病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部公告有关要求，没有“黑龙江冷链”追溯码的进口冷链食品一律不得生产经营。

  1月20日，省疫指办印发《黑龙江省进口冷链食品追溯平台使用管理暂行规定》和《黑龙江省举报应用“龙江冷链”生产经营进口冷链食品线索奖励暂行办法》，督促引导全省进口冷链食品生产经营单位规范使用追溯平台，推动进口冷链食品来源可查，去向可追。

  “黑龙江冷链”平台上线后，市市场监督管理局对全市进口冷链食品经营者和各县区冷链食品安全监管人员进行集中培训。截至1月20日，我市在省进口冷链追溯平台备案的生产经营者4109家，进口冷链食品申报1091批次。

  进口冷链食品生产经营者哪些行为将被处罚？哪些行为社会公众可举报并获奖励？进口冷链食品怎么样来购买、烹调？……针对市民关注的热点问题，记者邀请市市场监督管理局党组成员、副局长谭国林对《黑龙江省进口冷链食品追溯平台使用管理暂行规定》和《黑龙江省举报应用“黑龙江冷链”生产经营进口冷链食品线索奖励暂行办法》进行了详细解读。

  无“黑龙江冷链”电子追溯码，将被处以停止生产经营、罚款、吊销许可证等处罚

  谭国林：进口冷链食品的生产经营者，除了要落实进货查验、索证索票等食品安全主体责任之外：一是要符合“三专管理”要求，即专库存储、专区管理，专用通道进货（进口冷链食品的存储、装卸、搬运要与其他货物完全隔离）。二是登录“黑龙江冷链”，完成注册和录入，生成产品追溯码，亮“码”销售。

  谭国林：从事进口冷链食品进口贸易、仓储运输、生产加工、流通销售、生鲜电商、餐饮服务等相关业务的单位或个人，以及具有进口冷链食品交易业务的集中交易市场和仅从事贮存服务的第三方冷库开办者，比如商场、超市、生鲜便利店、海鲜店、饭店、农贸市场（海鲜市场）、批发商业市场、第三方冷库。

  谭国林：按照省、市有关要求，没有“黑龙江冷链”追溯码的进口冷链食品一律不得生产经营。一经发现，对违反规定生产经营进口冷链食品违背法律规定的行为，按照《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规进行查处。比如，依据《中华人民共和国突发事件应对法》，“未将进口冷链食品放入‘进口冷链食品监管仓’的或未按照政府公告、通告处置进口冷链食品的，”情节严重的处五日以上十日以下拘留；再比如，《中华人民共和国食品安全法》中也有规定，对违法违规的进口冷链食品经营者，将被处以停止生产经营、罚款、吊销许可证等处罚。

  下一步，我们还将严查进口冷链食品经营者未明示“黑龙江冷链”追溯码行为。通过后台数据甄别和现场检查相结合开展“五查十五看”：查生产经营，看是否未应用平台生产经营进口冷链食品，看是否瞒报，看是否漏报；查主体注册，看是不是真的存在同一个生产经营者重复注册问题，看是不是真的存在信用代码、主体名称不正确，经营地址中未选择正确冷库所在位置等问题，看是不是真的存在企业主体类型选择失误等问题；查货品信息录入，看是否准确、齐全、清晰录入入境货物检验检疫证明、核酸检验测试报告、预防性消毒证明，看是不是真的存在首站生产经营者申报了进口冷链食品并取得赋码后未同时完成收货操作问题，看是不是真的存在首站生产经营者未进行进口冷链食品申报赋码，导致下游生产经营者无法凭码销售问题；查收发货操作，看是不是真的存在不录入供销单位信息或录入供销单位信息错误问题，看是不是真的存在收发货操作时未录入车牌号信息或录入不规范问题，看是不是真的存在下游生产经营者未按平台的规定点击收货，却申报新增收货，导致首站经营者的统计数量不准确问题；查亮码销售，看是不是真的存在面向消费者销售时，未在销售柜台明显处加贴“黑龙江冷链”电子追溯码问题，看销售货物外包装未见追溯码的产品是不是已录入平台并产生追溯信息，看产品与追溯码相不相符。以此，确保“黑龙江冷链”电子追溯码全面、真实、准确。

  谭国林：我们鼓励消费者作为社会监督员，如发现进口冷链食品生产经营者未使用“黑龙江冷链”平台或者销售进口冷链食品上未明示电子追溯码，可拨打热线进行举报。

  记者：按照最新的要求，举报未应用“黑龙江冷链”生产经营进口冷链食品线元。请详细的介绍一下，举报范围有哪些？奖励方法又是怎样？

  谭国林：不应用“黑龙江冷链”生产经营进口冷链食品的；对进口冷链食品存在瞒报或漏报行为的；向消费者销售进口冷链食品时未在进口冷链食品销售柜台明显处加贴“黑龙江冷链”电子追溯码或电子追溯码与实际所售商品的品种、批次不一致的等行为，社会公众皆可举报，并获得2000元、1000元、500元的相应奖励。

  举报人在举报时要提供姓名、联系方式、被举报人姓名或名称、违背法律规定的行为发生的时间、地点、主要事实及有关证据等。我们市场监督管理部门在接到举报线索后会做出详细的调查核实，并于7个工作日内形成调查情况与奖励意见。在经省市场监督管理局复核后，符合奖励条件的，将办理奖金兑付；对不符合奖励条件的，我们也将告知举报人。

  需要注意的是，举报奖励遵循一案一奖；实名举报；同一案件由两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人；两个以上联名举报同一案件的，按同一举报人予以奖励，奖金由举报人协商分配，协商不成平均分配的原则。

  此外，有四种情形不属于奖励范围：1、在进口冷链食品追溯监管工作人员授意后进行举报的；2、举报线索已进入行政处罚或刑事立案程序的；3、举报人采取盗窃、欺诈以及法律和法规禁止的其它非法手段获取举报线、无法查证举报人身份信息的。

  记者：以前，进口冷链食品的销售方式是怎样的？如今，又是怎样进入到我市市场的？

  谭国林：以往，进口冷链食品只要有海关报关单和进出口检验检疫证明就可以销售。如今，有了“黑龙江冷链”平台，通过平台对进口冷链食品的来源、流向、消毒、贮存、承运车辆等信息实现全链条的追溯。为了更好地做好这项工作，我们对全市的商超、食品生产经营者以及县区市场监管人员做了相应培训，并成立了答疑微信群，“手把手”进行指导。一个多月内，入驻平台的大庆食品生产经营者由最初的几百家到如今的4000余家，尤其近半个月数量增长近十倍。总体数量在全省地市位于前列。

  除了运用平台使得进口冷链食品可追溯。在进口冷冻冷藏食品进入我市前，必须经由冷冻冷藏集中监管仓。自2020年12月26日起，高新区、各县区设立了9个进口冷链食品集中管理仓，在此查验“四证”（海关进口货物报关单、入境货物检验检疫证明、核算检验测试证明、消毒证明），还有是不是在“黑龙江冷链”平台做注册并实录市场主体基础信息等。如没问题，便加盖监管仓“章”，而后再进入我市市场。对于“应进仓不进、应检验不检、应消毒不消”的进口冷链食品，一旦被发现，有关部门将对企业或经营者依照有关规定法律法规，轻则罚款，重则拘留，并追究刑事责任。

  谭国林：从国外直接进口或从事省外采购进口冷链食品进入我市的生产经营者，作为“首站经营者”，需在“黑龙江冷链”上传进口冷链食品的品种、数量、来源、流向、进口检验检疫证明、核酸检验测试报告、消毒证明、承运车辆等信息，保证信息的真实有效、完整准确，并对相关这类的产品进行赋码操作、打印追溯码，粘贴于冷链食品产品外包装明显处。这样，进口冷链食品在庆销售、流转的所有的环节，本市进口冷链食品生产经营者均可通过扫码方式便捷上传产品收发货等数据。

  企业首次注册可点击“个人中心”，进入用户注册界面进行有关信息登记，并输入“统一社会信用代码”，上传许可证、填写经营地址和法人身份证信息后，获得使用权限。必须要格外注意的是，如同一家公司需要多个操作人员做相关操作，则首先由企业的管理人员或者法人进行首次注册，然后点击“职员管理”按钮进行新增企业操作人员。而新增企业操作人员在做相关操作前，需点击“用户激活”、“商户激活”完成激活，再点击“个人中心”进行身份信息备注即可。

  “首站经营者”在平台做“进口冻品申报”，在“申报追溯”中打印“品码”和“批码”。品码留存用作下一批次产品到店后，“货物品码”处扫描品码获得产品基础信息；批码张贴在包装外箱上，用于扫码完成收发货。

  进口冷链食品经过首站赋码进入市场后，下游的进口冷链食品生产经营者需通过扫码方式便捷上传产品收发货等追溯数据。而直接面向消费者的零售终端、餐饮服务经营单位或销售者，只在平台上对进口冷链食品来源信息进行确认，暂不需录入销售去向信息，但应在显著位置出示该批产品追溯码。

  需要注意的是，市场开办者有督促、组织市场内从事进口冷链食品业务的生产经营者在平台注册并严格落实食品安全主体责任的义务。

  谭国林：消费者要到正规超市或市场选购冷链食品，可通过黑龙江省进口冷链食品追溯平台查询来源，不要购买来源不明的进口冷链食品。具体为通过微信搜索，关注公众号“黑龙江冷链”，进入“追溯应用”中的“产品追溯”，用手机扫一扫产品的追溯码，可查到“入境货物检验检疫证明”、“核酸检验测试报告”、“预防性消毒证明”相关信息。

  选购冷链食品时，要做好自我安全防护：戴好一次性手套，或使用一次性塑料袋反套住手，避免用手直接触碰；同时，正确佩戴口罩。

  选购时关注冷链食品的生产日期、保质期、储存条件等标签内容，确保食品在保质期内。

  谭国林：选购完成后，建议回家后先丢弃原包装，不食用部分放入冰箱冷冻、冷藏保存，尽量采用独立封闭包装，尽快食用，不要储存时间过久，并对手部进行清理洗涤消毒。

  同时消费者要牢记食品安全五要点：保持清洁、生熟分开、烧熟煮透、保持食物的安全温度、使用安全的水和原材料。比如，储存和处理食物的容器、刀具、案板一定要做到生熟分开，特别是处理生肉、生水产品等食品时，避免交叉污染；食物需充分煮熟后再食用，做好的食品要尽快食用，常温下放置时间不超过2小时，不能及时吃的食物要冷藏或者冷冻存放，剩饭剩菜吃前要充分加热；清洗和加工食物、清洁烹饪用具和餐具、洗手时，均应使用清洁的水。

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