存量违法用地,一般形成时间比较久,历史成因较为复杂,当前使用情况也错综繁杂。因此,对存量违法用地整治强调“综合”两个字,就是要求区政府和街镇综合运用各种管理手段和执法手段推进整治。嘉定区华亭镇塔桥一村地块整治过程中,华亭镇政府很好地贯彻了综合施策这一宗旨,有力推动了整治。
华亭镇政府格外的重视违法用地综合整治工作,成立专项整治工作专班,明确属地政府各部门职责分工。
某混凝土构件有限公司非法占用嘉定区华亭镇塔桥一路一处地块约25亩,建造多栋办公用房,用于混凝土加工。经镇土地所、属地村委排摸情况,地块整改难点主要在于该企业目前仍处于持续经营状态,短时间内找不到合适的场地过渡,现在整治将对经营产生一定的影响,企业负责人对违法用地整治存在抵触情绪。
面对上述阻力,华亭镇多次召开现场会,制定整改方案,明确时间节点,层层压实任务,以坚决的态度和扎实的举措推进地块整治。
为了顺利落实整改违法用地,华亭镇规资所、塔桥村村委上门做企业负责人思想工作。同时,区规划资源局多次派人前往现场指导,对企业负责人进行普法教育,把违法用地的严重性说清讲明,明确告知其需要承担的法律后果,责令其立即改正违背法律规定的行为。经多次约谈该企业仍比较抗拒、不愿搬离,拒不退还土地。镇政府、塔桥村村委从合同履约的角度推动整治整改,因当事人同生产队队长所签合同到期时间为2022年12月31日,遂向法院提起诉讼,经法院多次组织调解,该公司应于2022年10月15日搬离上述租赁土地,并将土地交还属地村委。在镇拆违办、属地村的努力下,2024年4月完成拆除整改工作,消化了辖区历史库存中的又一块“硬骨头”。2024年9月,同步完成复垦复耕工作。
“硬骨头”是在存量违法用地整治过程中听到属地政府提起频率最高的一个词,但再硬的骨头,只要涉及违法也要穷尽各种手段将其“啃下”。面对当事人法律意识不强、整治工作配合度不高,一方面属地政府精准找到了问题症结,通过司法诉讼,使当事人不得不面对自己违法的现实,展现了整治“刚性”的一面。另一方面,也切实考虑到了其真实的情况,给予一定过渡时间,展现了整治“柔性”的一面。属地政府“刚柔并济”出招,有效推动了地块整治。
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